每經(jīng)記者｜李少婷    每經(jīng)編輯｜趙 橋    

▲每經(jīng)記者 李少婷 攝

7月9日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)披露中央環(huán)保督察“回頭看”情況：截至7月7日，受理舉報(bào)3.8萬(wàn)件，問(wèn)責(zé)4305人，并針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問(wèn)題，經(jīng)梳理后陸續(xù)公開(kāi)50余個(gè)典型案例，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。

包頭市工業(yè)廢渣違規(guī)傾倒是被公開(kāi)的經(jīng)典案例之一。7月2日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者赴包頭實(shí)地探訪其中一處采沙坑發(fā)現(xiàn)，有工業(yè)廢渣星星點(diǎn)點(diǎn)堆放在坑中，亦有因反復(fù)傾倒形成的廢渣“沙坡”，形成了“廢渣大峽谷”。

7月11日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取了包頭市向中央環(huán)保督察組匯報(bào)的材料，包頭市已啟動(dòng)相關(guān)措施進(jìn)行整改，對(duì)13名黨政干部、2個(gè)地區(qū)、1個(gè)單位進(jìn)行追責(zé)，并將于年底前完成8個(gè)公共固廢渣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。此外，被督察組點(diǎn)名的涉嫌違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣企業(yè)明拓集團(tuán)鉻業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱鉻業(yè)科技）有關(guān)人士表示，正在籌劃自建廢渣利用項(xiàng)目。

工業(yè)廢渣問(wèn)題令督察組震驚

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的信息，中央第二環(huán)保督察組在“回頭看”期間多次接到群眾舉報(bào)，反映包頭市企業(yè)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣問(wèn)題。

督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包頭有近4平方公里的土地上，星羅棋布有大量大小不一、深淺不一的廢棄采沙坑。督察組在現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查了12個(gè)采沙坑，發(fā)現(xiàn)9個(gè)采沙坑內(nèi)傾倒有工業(yè)廢渣。各色工業(yè)廢渣種類多、數(shù)量大，令人震驚。

7月2日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地探訪督察組抽查的其中一處廢渣坑。這一沙坑看起來(lái)已經(jīng)荒廢多年。沙坑深度目測(cè)有20米左右，坑內(nèi)有多處黑色廢渣堆放。在距離入口處較遠(yuǎn)的沙坑內(nèi)，廢渣覆蓋了沙坑側(cè)壁，形成一個(gè)緩慢的坡度，采沙坑原本的黃色被覆蓋了黑色、灰色和白色，其中還夾雜著野草的綠色，仿佛是一個(gè)巨型調(diào)色盤。

記者還在高速路邊發(fā)現(xiàn)一個(gè)被高墻鐵門圍起來(lái)的區(qū)域，通過(guò)仔細(xì)觀察與無(wú)人機(jī)航拍鏡頭可以發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域內(nèi)部是一個(gè)隱蔽的廢渣填埋場(chǎng)，其中白色工業(yè)廢渣與黃土對(duì)比鮮明，另有一家小型養(yǎng)殖場(chǎng)與廢渣堆積地僅一墻之隔。

此前，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)鉻業(yè)科技被督察組點(diǎn)名通報(bào)，該企業(yè)相關(guān)人士于7月3日向記者表示，公司廢渣多出售給第三方利用，并不掌握廢渣被買走后的具體流向。“渣滓是我們的，但誰(shuí)倒的還不知道。”目前仍在核查傾倒廢渣的具體責(zé)任人說(shuō)。

對(duì)于后續(xù)廢渣問(wèn)題的解決，鉻業(yè)科技人士表示，公司正籌備自建廢渣綜合利用項(xiàng)目，從源頭控制廢渣流出，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢渣的循環(huán)利用。

7月1日、2日，包頭市先后召開(kāi)會(huì)議，研究通過(guò)了“1+3”的固體廢物系統(tǒng)整改方案，要求“下最大決心，拿出最硬措施，立行立改”，迅速啟動(dòng)“凈土2018工業(yè)固廢環(huán)境管理存在問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)”。

包頭市委宣傳部提供資料顯示，已對(duì)涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)傾倒的固體廢物進(jìn)行清理。截至7月6日，已清理水淬渣1.14萬(wàn)噸、除塵灰8200噸、脫硫石膏4000噸、其它固廢6000噸。

承諾年底前完成分類整治

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，在一處廢渣坑的入口處，包頭市環(huán)境保護(hù)局昆區(qū)分局落款于今年5月1日的“關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、傾倒、加工、處置、轉(zhuǎn)運(yùn)各類工業(yè)固廢行為的通告”就張貼在位置醒目的墻面上。

違規(guī)傾倒行為的具體持續(xù)時(shí)間不得而知，但記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，雖然黃土掩蓋了大量黑色廢渣，不過(guò)在一處被開(kāi)挖區(qū)域，表層黃土下大量累積的廢渣是一目了然。

包頭市企業(yè)違規(guī)傾倒問(wèn)題整改不力，督察組分析認(rèn)為是包頭市經(jīng)信委作為中央環(huán)保督察工業(yè)園區(qū)問(wèn)題整改的牽頭部門，對(duì)工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌不夠、推進(jìn)不力，工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致工業(yè)廢渣違規(guī)傾倒問(wèn)題突出。

生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)披露，包頭市有8個(gè)存在大量工業(yè)廢渣的工業(yè)園區(qū)，但相關(guān)方案計(jì)劃針對(duì)5個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)固體廢物處置場(chǎng)，預(yù)計(jì)于2018年12月前完成園區(qū)規(guī)范化渣場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善工作，但按督查時(shí)的工作進(jìn)度，很難按時(shí)完成計(jì)劃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者于7月3日向包頭市委宣傳部發(fā)送采訪函，希望了解包頭市工業(yè)廢渣違規(guī)傾倒的監(jiān)管難點(diǎn)、具體整改措施、廢渣成分、對(duì)生活環(huán)境的危害、過(guò)渡期間的廢渣處理方案等內(nèi)容。

7月11日，包頭市委宣傳部提供的上述匯報(bào)資料顯示，在完善2個(gè)正常運(yùn)行的園區(qū)公共渣場(chǎng)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)另外6個(gè)園區(qū)渣場(chǎng)建設(shè)工作，目前一個(gè)正在建設(shè)、兩個(gè)正在規(guī)劃選址、三個(gè)正在征地拆遷，今年底前全部建成。

另外，在去年完成29處砂坑治理的基礎(chǔ)上開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)有灰渣、水渣或堆料痕跡的14個(gè)，有建筑垃圾的2個(gè)，完成清理3個(gè)。同時(shí)正在制定砂坑治理規(guī)劃，分地質(zhì)環(huán)境治理、地貌恢復(fù)和改造利用三類進(jìn)行整治，在今年年底前完成。

根據(jù)上述材料，包頭市已對(duì)13名黨政干部進(jìn)行追責(zé)，其中正縣級(jí)4名、副縣級(jí)2名、正科級(jí)7名。并責(zé)令九原區(qū)委區(qū)政府就工業(yè)園區(qū)管理不嚴(yán)、監(jiān)管不力；市經(jīng)信委作為牽頭部門履職不力、上報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)向市委市政府做書面檢查。在落實(shí)整治方案上，還將實(shí)施砂坑管理“專人負(fù)責(zé)制”，對(duì)全市每一個(gè)砂坑都要專人專管，對(duì)每一個(gè)砂坑進(jìn)行雙人看管。